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    脫貧之后怎么干? 中國正式公布“施工圖”

    來源于:中國新聞網 日期:2021-03-23 瀏覽:39

    中新社北京3月22日電 題:脫貧之后怎么干?中國正式公布“施工圖”

    中新社記者 陳溯

    2020年,中國如期完成脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,提前10年實現了《聯合國2030年可持續發展議程》的減貧目標。在接下來的一段時期,鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧民眾生活水平,成為中國官方最為關注的議題。脫貧之后怎么干?22日,中國對外公布了鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“施工圖”。

    當天,中共中央、國務院印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)對外公布,這份8000多字的文件對中國脫貧攻堅后的銜接工作進行了詳盡而全面的安排。

    一個“時間表”

    打贏脫貧攻堅戰后,為接續推進脫貧地區發展和民眾生活改善,《意見》專門設定了明確的“時間表”。

    《意見》提出,脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強,鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高,農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升,生態環境持續改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進,鄉風文明建設取得顯著進展,農村基層組織建設不斷加強,農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。

    《意見》還提出2035年的遠景目標:脫貧地區經濟實力顯著增強,鄉村振興取得重大進展,農村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

    中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴向中新社記者表示,設定明確的目標,更有利于工作的開展。設立5年過渡期,有助于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,2035年,中國將基本實現現代化,脫貧地區也要實現現代化,因此《意見》設定了2035年的目標。

    一套“造血機制”

    授人以魚,不如授人以漁。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,關鍵還需要給脫貧地區一套“造血機制”。

    《意見》提出,將支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大,注重產業后續長期培育,以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業,實施特色種養業提升行動,完善全產業鏈支持措施。還將通過搭建用工信息平臺,培育區域勞務品牌,加大脫貧人口有組織勞務輸出力度,促進脫貧人穩定就業。

    《意見》提出,將持續改善脫貧地區基礎設施條件,重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。進一步提升脫貧地區教學、醫療等公共服務水平。

    汪三貴表示,脫貧地區要進一步發展,就是要實現鄉村振興,在脫貧攻堅時期,產業扶貧已經發展了一批特色產業,鄉村振興階段對產業的要求更高,銜接工作就是要做好鄉村產業對脫貧人口的帶動作用。

    一套“幫扶措施”

    汪三貴指出,脫貧之后的工作關鍵就是做好銜接,在向鄉村振興轉移的過程中,不能忘了已經脫貧的人口,要保持幫扶政策的延續性,不能讓脫貧人口再次掉隊。

    《意見》提出,在五年過渡期中,要保持主要幫扶政策總體穩定,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果,做好易地扶貧搬遷后續扶持工作,防止貧困反彈。

    同時,《意見》專門為農村低收入人口和西部等脫貧地區設置了一系列幫扶措施。

    針對農村低收入人口,《意見》提出,將加強監測,實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善最低生活保障制度,科學認定農村低保對象,提高政策精準性??椕芏道螁适趧幽芰θ丝诨旧畋U系拙€。

    針對脫貧地區,《意見》提出,將在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣,從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持,增強其區域發展能力。同時,堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。

    縱觀《意見》,處處都能體現脫貧攻堅時期政策的延續性,除了東西部對口支援,財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持、考核機制等都將在一定時期內得以延續。

    汪三貴表示,脫貧之后首先要鞏固脫貧攻堅成果,防止規模性返貧,在脫貧攻堅成果穩得住的基礎上,全面轉向鄉村振興。因此,政策的“接續”十分有必要,做好兩者的接續工作,將對后期包括脫貧地區在內的農業農村全面發展起到關鍵性作用。

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